信息系统工程监理概述

目前，我国以电子政务为代表的信息化建设所取得的卓越成效，为世人瞩目。随着信息化建设的发展，各种各样的信息系统工程越来越多，不光是电子政务工程，还有社会信息化的方方面面的工程。信息工程的投资跨度也很大，大到几亿，甚至几十亿，少的几十万，甚至几万。如何保证信息系统工程建设的质量？如何保证信息系统工程的效益？如何解决一个信息系统工程甲、乙双方在执行合同出现的纠纷和矛盾？如何保证信息系统工程特别是电子政务工程建设的安全可靠？工程监理是工程建设中必不可少的一个手段，也是国际上通用的做法。信息系统工程，从本质上讲就是一个工程。2002-2003年国家信息产业部相继发布了《信息系统工程监理暂行规定》、《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程师资格管理办法》，天津市也发布了《天津市信息系统工程监理暂行管理办法》，一套保证信息系统工程建设质量的第三方监理制度终于应运而生，2004年年初，国信办、信息产业部和科技部三家联合发布《电子政务技术指南》，在这个文件明确规定：凡是国家投资的信息系统工程，必须实行监理制度，监理单位必须提前从工程一开始就要介入。这让各级政府在电子政务工程中引入信息系统工程监理制度有了政策依据。

在此之前，从1996年开始各地相继出台了类似的地方法规，为第三方监理制度普及推广积累了很多很好的经验。但是，就这个制度本身来说，在我国的实行还是初步的，有不少地方需要完善和改进。对比在国内首先推行工程监理的建设行业来看，自1988年建设部颁布《关于开展建设监理工作的通知》以后，特别是1996年建筑工程监理全面推行后，建筑工程的质量普遍提高，业主和承建商之间的纠纷普遍减少。因此，我们坚信，信息系统工程第三方监理制度的推行，必将促进我国信息化工程的健康发展。